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进入2019年，个税专项抵扣开始正式实施，这也是继去年10月份个税起征点上调至5000元之后，我国个税改革的第二步。
不过，原本是政府派发减税红包的好事，却在部分人群中引发了新的烦恼——在住房租金抵扣上，房东和租客产生了意想不到的矛盾，甚至由此引发了租金上涨的隐忧。
按照个税抵扣办法，纳税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出，可以享受800元-1500元不等的抵扣额度。但是在填报抵扣信息时，纳税人需要提供房东的个人信息，包括房东姓名、身份证号码以及住房地址等，这就引发了房东的巨大担忧。图 | 视觉中国
长期以来，我国税务部门对于租房市场的信息并不能做到精确掌握，所以对于房租收入的相关税收并没有严格征收，但这并不意味着房东不需要为此纳税。一旦租客将房东的信息上交，这就意味着税务部门对于租房市场的交易信息精准掌握，弥补了我国租房市场长期以来的信息不足。理论上而言，有了这些信息之后，税务部门可以随时对房东们依法征税，房东们的恐慌自然可想而知。
对于房东而言，自然不愿意租客将自己的信息上交，由此引发了房东和租客之间的冲突。如果租客想享受租金抵扣，房东的应对办法就是大幅涨价，最终结果很可能是租金上涨的幅度超过抵税的优惠。对于租客而言，理性的选择或许是只能放弃租金抵扣的优惠，否则如果引发房东涨价的报复，反而得不偿失，甚至可能被房东扫地出门。
似乎也很难指责房东们“惟利是图”，因为和租客相比，房东们面临的风险其实远大于租客享受到的收益。以在北京租房的纳税人来看，假如每个月收入1万多元，享受1500元的租金抵扣，每个月少缴税款大概100多元。而对于房东而言，个人信息曝光之后，万一真的被追缴税款，意味着租金收入的5%将要上交，这远远大于房客个税抵扣的优惠幅度。
当然，从依法纳税的角度来看，房东们获得租金收入之后，缴纳一定的税收也是理所当然。但一个残酷的现实是，当前我国租房市场依然是一个供需不平衡的市场，尤其在北上广等一线城市，租房的需求远远超过市场的供给。所以，从税收归宿的角度来看，如果房东依法纳税，最终只会将纳税成本转移到租客身上，实际承担税收的，是租客而不是房东。
当前，我国正在建立房地产调控的长效机制，而打造租房市场，实现购租并举是其中的重要一环，去年以来，北京等地的房租价格已经经历了一轮又一轮上涨，如果这一次租金抵扣再度引发房租上涨的连锁反应，不仅会再次增加“北漂”们的负担，甚至还可能会影响到房地产调控。
当然，因此批判个税抵扣制度也并不公允。个税抵扣在国外发达国家相当普遍，我国从1980年开始正式征收个人所得税，30多年来一直没有抵扣的概念，这一次向发达国家看齐，引入个税抵扣，可以算是我国个税历史上的重大进步。对于个税抵扣，我国还算是新生，也正因为如此，存在一些细节上的瑕疵也在所难免。
图 | 视觉中国
税收学上有一个说法叫做超额负担，是指税收带来的损失反而超过了征收上来的收入。超额负担是衡量税收效率的一个重要标准，虽然通常是用于征税，但在减税上，这个概念也同样成立。比如在房租抵扣这件事情上，如果因此引发房东的恐慌而带来租金上涨，对于纳税人而言，减税带来的损失反而超过了税收优惠，其实也是一种超额负担。从政府的角度来看，如果减税引发了超额负担，那就说明这个政策还有很大的调整和优化空间。
中国在时隔7年之后再度启动个税改革，一方面是为了减轻民众负担，同时也是为了提升民众消费能力和消费信心，为中国经济增加新的增长动力。如果减税的效果最终大打折扣，也就无法完全实现减税的初衷，对于民众福祉和经济增长都会带来负面影响。从此次个税抵扣来看，子女教育、赡养老人和住房贷款利息这几项基本上没有太大的争议，主要争论集中在住房租金抵扣。
对于房租抵扣可能会引发房东的担忧，税收部门其实也提前做了预案，比如只需要租客提供租赁合同而不是发票，而后者则意味着房东必须缴税才能获得，但即便如此，还是无法平息房东们的担忧。
对于房东担忧信息曝光后引发征税的担忧，虽然有关部门表示不会据此征税，但对于房东而言，现在不征也不意味着日后不征，信息曝光之后，终究是心头的一根刺。
为了打消房东的担忧，在最大程度上实现个税抵扣的效果，有关部门可以考虑在个税抵扣时免去房东信息。通常而言，只要纳税人在主要工作城市没有自有住房，大部分都是租房，所以，以纳税人是否拥有住房这一标准，也就可以在很大程度上认定纳税人租房的真实性，而不需提供房东的具体信息。
当然，不排除会有个别人会因此钻空子争取税收抵扣，可以在填报个税抵扣信息时和个人征信体系相结合，如果发现纳税人填报信息造假，将会影响到个人信用，对于将来申请贷款（房贷、车贷、消费贷）等等会产生极其不利的影响。预计在个人征信体系的震慑下，绝大多数人都不会铤而走险，为了区区租金抵扣而影响自己的征信记录。当然，任何制度都无法十全十美，即使按照现有填报房东个人信息的办法，预计也无法完全杜绝漏洞。
图 | 摄图网
以美国的个人所得税抵扣办法来看，分为分项扣除和标准扣除两种，分项扣除需要纳税人提供开支明细的证明材料，而标准扣除是一个固定数额，纳税人无需提供证明材料。纳税人可以在两种扣除方法之间做出选择，看哪种扣除更符合自己的利益。即便如此，美国人还是认为填写纳税申报表过于复杂。
目前我国的个税抵扣填报信息才刚刚开始，大量房东和租客还正在博弈对峙之中，相关部门出台政策细则正是时候。既然个税抵扣的出发点是减轻民众负担，在执行尺度上还是以宽松便捷为宜，即便让极少数人钻了空子，也好过让绝大多数人为难。否则，也就失去了个税改革本来的意义。大家都在看
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发表于 2019-4-1 18:38:08
