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今年2月份以来，全国各地分批次公示了当地的校外培训机构“白名单”。半月谈记者采访了解到，由于培训需求仍旧旺盛，有资质尤其是被列入“白名单”的机构招生价格出现了普涨。对此，经营者理直气壮，教育部门束手无策，家长们欲哭无泪。
有关专家认为，“堵式减负”很难让渴望孩子获得升学优势的家长情绪得到疏解，要尽快将治理重点转移到需求端上，多措并举、疏导提质，真正把补习热降下来。
涨价、囤课、占坑
杨女士的女儿去年开始在新东方补习，今年3月初才开学不久，培训老师就通知她：“暑假班针对二年级升三年级的报名优惠下来了，语数原价3400元，现在报名499，英语999，10天的课程。”杨女士很困惑地问：“暑假班?这才几月份?”培训老师解释：“提前报名相当于占着名额，主要是先把优惠占着，后面要涨价了。”
到了4月15日，杨女士再咨询发现，语数“优惠”价格已经涨到了649元。一位老生家长告诉她，去年新东方的占坑班大概到四五月份才启动，同样语数两门的优惠价仅为99元。
“虽然对价格和时间都还不是很满意，但考虑毕竟是大机构比较规范，进了‘白名单’起码不会突然关闭或者卷款跑路。”杨女士表示，打算先占了坑再说。
校外培训机构整治以来，经营门槛一再提高、要求一再从严。
从中央到地方，政策明确了“不得一次性收费时间跨度超过3个月”“生均面积不低于3平方米”“从事学科培训的教师须有教师资格证”等一系列细则。
半月谈记者采访发现，赶在各地发通知要求“培训班不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”节点前，大多数培训机构已经完成了一轮涨价。而今年春季开学以来，又有很多家长像杨女士一样，遇到了提前缴费情况。
在江苏某地级市，当地晚报2月份做了一次调查发现，大部分“白名单”培训机构已经涨价或正在酝酿涨价。市民王旭算了一笔账：“1对1产品每个年级提价10元每课时，比如，原本初一年级1对1单课时费用为110元，提价后为120元。”除了涨价，还新增了一项综合服务费，每人500元，“按照每周两节课来算，加上综合服务费，一年要增加1500多元”。
对于涨价，“白名单”培训机构理直气壮，经营者说，硬件、人力门槛升高带来成本提高，价格不得不涨。教育部门有些束手无策，除了要求涨价必须公示外，对此市场行为并没有其他干预手段。家长们则只能被动接受，感叹“又被安排得明明白白”。
背后的供需矛盾
多部门对校外培训机构的专项治理行动开展一年半以来，全国共整顿27.3万所违规机构，完成整改率已达98.9%。各地教育部门通过办学许可证把监管的主动权掌握到了手中，扭转了过去工商部门管不好、教育部门管不了的窘境。
与此同时，教育培训整体需求仍很大，补课转到线上、转向攒课、转回校内，凸显了机构整治易、需求遏制难的教育深层次供需矛盾。
转到线上。在严管线下的背景下，线上培训日趋火热。咨询机构L.E.K.近日发布《2019年中国教育市场投资展望》认为，中国消费者已形成“在线优先”心态。从增长空间来看，国内超过85%的用户愿意为在线产品增加额外20%至25%的教育支出。
转向攒课。重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在调研中发现，在职教师居家高收费补课现象仍然广泛存在，且更具隐蔽性。北京海淀区的家长们追逐名师、牛师，只要是名师就有神通广大的家长能请来，“攒”成一个十几人小班。
转回校内。推进弹性离校以来，多地依托学校开设多种兴趣培训班吸引了大批学生。南京市近期推出弹性离校升级版服务，赤壁路小学过去只有100多个学生报名弹性离校，增加到700多个。江宁实验小学放学后，60多个校内社团举着牌子领走2000名学生，场面壮观。
这些都从一个侧面反映出家庭对孩子个性特长培养上旺盛的需求。
同时，培训机构在整治过程中也举步维艰，涨价只是其洗牌过程中的表现形式之一。
“早上教育系统来查，中午消防系统来查，下午工商局的人来查，紧接着社保机构的来查，几乎没有安静的时候。说得重一点，培训机构被整得有点‘民不聊生’。”全国政协委员、新东方集团董事长俞敏洪今年全国两会期间在界别联组会议上表示，多部门联合整治培训机构应进一步明晰标准、把握好尺度，才能让更多从业者欣然迎接政策监管、进行转型调整。
告别“堵式减负”，转向“疏导提质”
有关专家认为，部分培训机构破坏教育秩序，加剧教育焦虑，助推了培训热，但从整顿效果来看，市场供给端趋于规范的同时，在需求端，家长渴望孩子获得升学优势的愿望仍然强烈。
如果不通过改革教育评价体系，推进义务教育均衡发展，减少家长的教育培训需求，培训热会长期存在。而在培训价格高涨的背景下，无证无照或有照无证的机构必然会伺机反弹。
中小学课外辅导市场迅速壮大，背后推波助澜的是培训机构和名牌中小学形成的“密考”“点招”招生利益链。名校或明或暗地借助培训机构“掐尖”，明显加重了课外辅导机构在家长心中的地位和火爆程度。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，针对义务教育阶段中小学开设重点班、组织“秘考”选拔学生、以校外培训机构“统测排名”作为升学依据等违规行为，要依法依规严肃查处，避免课外辅导学习替代中小学日常教学。同时，要不断改善学生评价体系，让单一评价变成分期、分权的评价体系。
降需求的根本还在于增强供给、优化供给。多位人士提出，校外培训市场的火爆，一定程度上源于中小学生在课堂上“吃不饱”，多样化学习需求没有得到满足。此外，当前中小学下午放学时间较早，部分城市职工家庭父母无法在放学后照顾孩子，不得已把孩子送进课外辅导班。
南京市教育局初教处负责人建议，一方面要优化校内供给，探索重构学校课堂体系，在标准化课程基础上增加丰富多样的课程，满足家长对儿童全面个性化发展的需要;另一方面要发挥教育部门的主导作用、学校的主渠道功能，引导家庭看清需求，推动全社会教育理性回归。
文章来源：半月谈。文章观点归原作者所有。
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发表于 2019-5-28 16:42:06
